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2018-11-14 00:09:32【3409754】
山近年来出现的一系列饮用水源受污染事件,研究环境法的中山大学法学院副教授谷德近表示,在这类环境损害中受损害的是公众和水厂,而在侵权责任法框架下,仅有水厂可以按照对污染责任者提起民事赔偿诉讼。“即使是在现有侵权责任法框架内,法院积极支持该类民事赔偿诉讼,对解决饮用水源污染问题也是有可为空间的。”但谷德近也表示,如果存在受害者种类和数量繁多的情况,依靠诉讼解决环境损害问题的效率会较低。“民诉法已在酝酿把NGO作为环境公益诉讼的主体,”谷德近建议,可以积极探索以专业的环境NGO、维权协会为主体提起的环境损害赔偿,帮助较弱势的受害者维权。“而参照国外立法经验,也可以由政府向责任者索赔,然后由政府来向受害者分配赔偿款。他以美国立法为例解释说,国家可以通过征收特种税或财政资金成立专门的基金先向受害者赔偿,然后由国家取得向责任者继续追偿的权利。据了解,现行的水污染防治法对环境侵权责任者的行政处罚有上限和比例的规定,责任者根据损害的严重程度,分别按照直接损失的20%或30%来赔偿。对此,谷德近表示,但行政处罚遇到的问题是,赔偿数额很可能远远低于责任企业的违法成本,造成“守法不如违法”的后果。他分析说,可以支持让治理污染的单位来提起诉讼,以治理费用为测算标准,更有利于环境的长期恢复和治理,而不是一赔了事。小资料佛山水源保护区分布情况据不完全统计,目前佛山约有15个水源保护区,涵盖了市内所有大型水厂的取水口,大部分都分布在北江流域,比如北江干流、东平水道等。而在保护区范围的边缘,都会设立醒目的标志牌,告知过往的船只在该水域内的注意事项。在“十二五”期间,相关部门将加强保护区范围内水务工程的管理。在饮用水源一级保护区内禁止兴建与供水、水利物管无关的建设项目和进行开发活动;限期封闭位于水源一、二级保护区内的企业排污口;禁止向饮用水源地排放受污染的河水或退水;限期取缔在一级保护区二级保护区水域内开设水上餐厅、海鲜舫等。佛山近年的水源保卫战2007年9月公布了《佛山市饮用水源保护规划》,成功地整合了全市各供水企业吸水点和水源保护区,有效地降低了佛山市饮用水源保护成本。2005年年底广东“北江原水镉污染”事件发生后,为改变禅城、南海、三水三区单一依赖北江水源的现状,搭建一市三区西北江双水源供水、互为备用的安全保障体系,2009年年底建成了100万吨/日的取水泵站、20万吨/日的西江水厂和40万吨/日的配套输水管网,并实现了与三水区及丹灶片区、禅城区主干管的接通。2009年以来,着手开展佛山市饮用水源保护区地理信息系统二期开发工作,为水源地保护提供辅助决策。1 2 3 4上一页下一页 南方日报讯 (记者/夏小荔 通讯员/赖寿盛 卢淳)昨日上午,在季华五路与汾江中路交叉路口发生了惊险的一幕,一辆蓝色的大货车为了逃避交警的检查,突然倒车,连续撞坏后面5辆正常行驶的小汽车,插入旁边的右转车道,沿季华五路方向逃逸,民警追至顺德区陈村郊区时将司机抓捕。目前肇事司机区某已被警方依法刑事拘留。据了解,当日上午,禅城分局交警一大队民警在季华五路与汾江中路交叉口设卡检查来往车辆。当民警拦下一辆装满泥土的湖南籍蓝色大货车,正要进行检查时,车驾驶员突然倒车,连续撞坏后面几辆正常行驶的小汽车驾车沿季华五路往东方向逃跑。危机时刻,在场民警一方面敦促司机立即停车,另一方面通过对讲机向指挥中心通报警情。禅城分局交警综合室立即通过智能交通系统对该车进行追踪,对该车前进方向一路打红灯,拖延了该车的逃跑时间。与此同时,路面交巡警迅速联合进行围追堵截。在追捕过程中,区某不停地变换车道,以阻止警方超车,并多次试图碰撞旁边警车。见此情况,为避免造成更大的损失,警方决定继续跟踪该车辆,等待抓捕的时机成熟。于是,民警一直跟着该车开至顺德区陈村镇、登州南一花场时,犯罪嫌疑人慌不择路,将车开至一农田区。见前方无路,区某立即弃车逃向农田。民警随即下车,在徒步追赶约三公里后,犯罪嫌疑人终因体力不支瘫倒在地,民警立即上前,将区某抓获。据悉,区某持小汽车驾照却驾驶货车并闯禁。他还辩称逃跑是想回家告诉妈妈后再来自首。经初步审讯,区某对肇事逃跑撞坏他人车辆违法行为供认不讳。目前已被警方刑事拘留,案件正在进一步审理中。 山东2010年60岁以上人口1413万人,占总人口的14.75%,高于全国13.26%的水平;65岁以上人口占总人口的9.84%,高于全国8.87%水平。养老服务面临着什么困难?下一步如何发展?22日上午,省政协委员、市民代表以及有关厅局工作人员进行了专题会谈。 老年人数全国排第一 “我省人口老龄化处于加速发展期,2010年60岁以上人口1413万人,占14.75%,高于全国13.26%的水平,65岁以上人口占总人口的9.84%,高于全国8.87%水平。山东老年人口在全国按规模排在第一,从全国来看,大约十个老人中山东占一个。”在当天的座谈会上,省老龄办副主任刘爱民表示,国际通行老龄化标准是60岁以上达到10%,山东省早已达到这一标准。 根据预测,山东省每年60岁以上老年人口增速为70万以上。到2015年65岁以上老年人口总量将达1147.8万人,约占总人口的11.7% ;2020年达到 1503.6万人,占总人口的15.0% ,2030年2125.5万人,占总人口的21.3%。 “从人口数量和结构发展看,从现在到2027年,我省人口总的抚养比低于50%,也就是在2027年之前,处于劳动力供给充足、有利于经济社会发展的人口红利期。这也是发展养老服务的好时期。”刘爱民表示。 九成老人想在家养老 在座谈会上,刘爱民透露,之前省老龄办联合相关部门采用抽样调查的方法,制订了《山东省2008年-2020年人口老龄化状况及人口对策的研究报告》。根据该报告,最中意居家养老的老人占89.15% ,有养老方面需求的老年人占34.87%,在居家养老需求中表示急需上门服务的占12%。认为最中意的养老方式是住养老机构的占到10.85%,打算在5年内入住的,占4.23%。 此外,失能半失能老年人口占的比例在10%以上。失能半失能的老年人是急需要护理、照料的,但现在养老服务的供给严重失衡,养老服务的设施、机构床位远远跟不上,尤其是与潜在的需求更加失衡。 床位少服务水平低 省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长苏道义表示,与严峻的老龄化形势相比,我省社会养老服务体系建设相对滞后,整体上仍处于起步阶段,仍存在不少亟待解决的问题。 首先是养老服务设施严重不足。按照国家养老规划提出的“到2015年实现每千名老年人拥有养老床位30张”要求,目前我省养老床位缺口为10万张,到2015年需要新增25万张。 其次是城乡社区养老设施建设薄弱。截至2010年底,全省平均每个社区仅有老年日间照料(托养)床位1.6张,而国家养老规划提出,到“十二五”末,日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区。 另外,居家和社区养老服务功能不健全和养老服务队伍专业化水平低。国家养老规划提出,推行养老护理员职业资格考试认证制度,五年内全面实现持证上岗。但截至2010年底,我省养老服务人员仅有 2.2万人,持证上岗率不到10%,养老服务业发展缺乏稳定的专业服务队伍支撑。 相关规划四月出台 面对目前我省养老服务存在的问题,苏道义介绍了下一步养老服务体系建设的规划,到“十二五”末,力争实现五年内增加养老床位25万张,每千名老人拥有养老床位数30张。 这些目标如何实现呢?苏道义表示,各地要将体系建设纳入政府责任目标考核 。同时,进一步加大各级财政、福彩公益金对社会养老服务体系建设的资金投入,以及发挥市场机制作用,引导和鼓励企业、公益慈善组织及其他社会力量投入到养老服务中来。 在座谈会上,省民政厅副厅长杨丽丽表示,省委 、省政府对养老服务工作非常重视,要求各级党委政府都要将养老提到议事日程上来。今年2月11至18日,相关部门还专程奔赴广东、上海、江苏、浙江等地考察养老工作。“去年以来,我们就开始着手制订本省社会养老服务体系建设‘十二五’规划了,争取在今年四月份出台。” 对于养老问题,省政协副主席栗甲表示,省政府工作报告中提到“要积极发展老龄事业,加快建设社会化养老服务体系,让城乡老年人安度晚年”,“这句话的背后需要有一系列政策部署跟上,要有分工细则的。” 1 2上一页下一页 ■委员观点 继续提升退休金标准 “现在社会的养老问题压力比较大,是什么原因造成的?低收入退休人群是一个很重要的原因。”在座谈中 ,省政协常委、九三学社山东省委副主委宋传杰阐述了这样一个问题,他表示,根据调查,1995年至2005年期间退休的职工,他们的退休金比较少,少的原因主要有两个:原来没有个人账户,退休时平均工资太低。 “虽然现在已经连续多年调整养老金标准,但因为这些人原来的基数就不高,调整后标准也不高,只要解决了养老金过低的问题,老人的老年生活就会得到极大的改善,也就不会为养老发愁。” 让非营利性机构参与 省政协常委 、民建山东省委秘书长李旭茂表示,今年省“两会”上,民建山东省委提交了《关于在社区养老服务中引入非营利机构的建议》,建议发展由非营利机构与政府合作参与社区养老的模式。 李旭茂表示,非营利性机构不以营利为目的,且有正式组织形式,具有自治性、志愿性、公益性或互益性的非政府系统社会组织。无论是在发达国家还是发展中国家,非营利组织都发挥着日益重要的作用。由非营利机构与政府合作参与社区养老,具有其他公私部门所不具备的优势。如在提供服务方面可以做到差异化管理,保证针对每位老人的不同需求提供不同服务;降低社会管理成本等。 让每一位居民都参保 “我非常同意宋主委关于提高退休金的建议,我提个意见,退休金能否也根据物价上升相应上升,这样一些老职工就不会出现这种情况了。”省政协委员、山东建筑大学艺术学院副院长邓相超在座谈会上提了两个建议,除了提高退休金标准外,他还提出了完善养老保险体系,通过健全的体系减轻养老问题的压力。 “养老问题现在压到了我们这一代的身上,既然我们替父辈背包袱,就要为年轻一代减轻包袱。只有完善了养老保险体系,让每一位居民都参保,这样以后才能保证每个人老有所养。”他说。 市民建议 财政更多倾斜建更多养老院“解决养老问题除了要财政和公益基金更多地倾斜,建立更多的养老服务机构,让居家养老更科学等,也需要社会的关注。”作为参会的市民代表,济南医院院长刘军谈了半个多小时,在谈到解决措施时,他表示,要发挥志愿者的作用,不能让志愿行为成为一种摆设,然后要让养老成为一种全社会的自觉意识。 虽然只是一名在校大学生,但山东青年政治学院国际商务专业2009级学生王润林却参加了多次类似的座谈、问政活动,在发言时王润林开门见山,“其实现在养老面临的问题主要就是两个 ,‘钱’和‘人’,所以要想发展好养老服务产业,首先解决钱和人的问题,其他都是些细节性的,自然会迎刃而解。” 在座谈会上还来了一位特殊的市民代表,他就是济南军区某厂原总工程师易克让,他专门从一家民办老年公寓赶来,年过7旬的易老对民办养老机构非常认可,“原来没接触过民办养老机构,但自从我生病入住以来,得到了很多惊喜。要多办一些民办养老机构,是弥补现在养老机构不足的重要方式。” 本地探访 青岛老龄人口年增3.2% 青岛是全国人口老龄化程度比较高的地区之一,目前全市60岁以上老年人口有128万,占全市总人口的16.75%,高出全国平均水平3.49个百分点。此前市民政局公布的数据显示,本市老龄人口还将以每年3.2%的速度递增。 据了解 ,目前全市城乡共有243个养老机构,总床位 2.8万张,千名老人占有床位 21张。前不久本市公布的2012年市办实事中,养老事业被当作一项重要内容,其中为缓解养老床位紧张现状,今年计划新建9处敬老院。据了解,此次新建的9处敬老院中,8处位于五市三区,此外还将改造青岛福彩养老院南九水路老年公寓。另外,按照本市养老“十二五”规划,到2015年本市城乡各类养老床位数占老年人口数的比例将达到3%以上,按届时老年人口计算,老年人能享受到的养老床位将增至4.8万张左右。 本版文/本报记者 李晓哲 (来源:半岛网-半岛都市报)1 2上一页下一页 编者按:2月21日出版的《人民日报》发表了省委书记、省人大常委会主任张庆黎的署名文章《奋力开启建设经济强省和谐河北新征程》。文章站在科学发展的高度,紧紧围绕建设经济强省、和谐河北战略目标这一中心任务和工作大局,分析了我省全国独有的发展优势、前所未有的发展机遇和刻不容缓需要解决的矛盾和问题,对今后河北经 ag真人官方网站
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2 3 4上一页下一页 南方日报讯 (记者/夏小荔 通讯员/赖寿盛 卢淳)昨日上午,在季华五路与汾江中路交叉路口发生了惊险的一幕,一辆蓝色的大货车为了逃避交警的检查,突然倒车,连续撞坏后面5辆正常行驶的小汽车,插入旁边的右转车道,沿季华五路方向逃逸,民警追至顺德区陈村郊区时将司机抓捕。目前肇事司机区某已被警方依法刑事拘留。据了解,当日上午,禅城分局交警一大队民警在季华五路与汾江中路交叉口设卡检查来往车辆。当民警拦下一辆装满泥土的湖南籍蓝色大货车,正要进行检查时,车驾驶员突然倒车,连续撞坏后面几辆正常行驶的小汽车驾车沿季华五路往东方向逃跑。危机时刻,在场民警一方面敦促司机立即停车,另一方面通过对讲机向指挥中心通报警情。禅城分局交警综合室立即通过智能交通系统对该车进行追踪,对该车前进方向一路打红灯,拖延了该车的逃跑时间。与此同时,路面交巡警迅速联合进行围追堵截。在追捕过程中,区某不停地变换车道,以阻止警方超车,并多次试图碰撞旁边警车。见此情况,为避免造成更大的损失,警方决定继续跟踪该车辆,等待抓捕的时机成熟。于是,民警一直跟着该车开至顺德区陈村镇、登州南一花场时,犯罪嫌疑人慌不择路,将车开至一农田区。见前方无路,区某立即弃车逃向农田。民警随即下车,在徒步追赶约三公里后,犯罪嫌疑人终因体力不支瘫倒在地,民警立即上前,将区某抓获。据悉,区某持小汽车驾照却驾驶货车并闯禁。他还辩称逃跑是想回家告诉妈妈后再来自首。经初步审讯,区某对肇事逃跑撞坏他人车辆违法行为供认不讳。目前已被警方刑事拘留,案件正在进一步审理中。 山东2010年60岁以上人口1413万人,占总人口的14.75%,高于全国13.26%的水平;65岁以上人口占总人口的9.84%,高于全国8.87%水平。养老服务面临着什么困难?下一步如何发展?22日上午,省政协委员、市民代表以及有关厅局工作人员进行了专题会谈。 老年人数全国排第一 “我省人口老龄化处于加速发展期,2010年60岁以上人口1413万人,占14.75%,高于全国13.26%的水平,65岁以上人口占总人口的9.84%,高于全国8.87%水平。山东老年人口在全国按规模排在第一,从全国来看,大约十个老人中山东占一个。”在当天的座谈会上,省老龄办副主任刘爱民表示,国际通行老龄化标准是60岁以上达到10%,山东省早已达到这一标准。 根据预测,山东省每年60岁以上老年人口增速为70万以上。到2015年65岁以上老年人口总量将达1147.8万人,约占总人口的11.7% ;2020年达到 1503.6万人,占总人口的15.0% ,2030年2125.5万人,占总人口的21.3%。 “从人口数量和结构发展看,从现在到2027年,我省人口总的抚养比低于50%,也就是在2027年之前,处于劳动力供给充足、有利于经济社会发展的人口红利期。这也是发展养老服务的好时期。”刘爱民表示。 九成老人想在家养老 在座谈会上,刘爱民透露,之前省老龄办联合相关部门采用抽样调查的方法,制订了《山东省2008年-2020年人口老龄化状况及人口对策的研究报告》。根据该报告,最中意居家养老的老人占89.15% ,有养老方面需求的老年人占34.87%,在居家养老需求中表示急需上门服务的占12%。认为最中意的养老方式是住养老机构的占到10.85%,打算在5年内入住的,占4.23%。 此外,失能半失能老年人口占的比例在10%以上。失能半失能的老年人是急需要护理、照料的,但现在养老服务的供给严重失衡,养老服务的设施、机构床位远远跟不上,尤其是与潜在的需求更加失衡。 床位少服务水平低 省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长苏道义表示,与严峻的老龄化形势相比,我省社会养老服务体系建设相对滞后,整体上仍处于起步阶段,仍存在不少亟待解决的问题。 首先是养老服务设施严重不足。按照国家养老规划提出的“到2015年实现每千名老年人拥有养老床位30张”要求,目前我省养老床位缺口为10万张,到2015年需要新增25万张。 其次是城乡社区养老设施建设薄弱。截至2010年底,全省平均每个社区仅有老年日间照料(托养)床位1.6张,而国家养老规划提出,到“十二五”末,日间照料服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区。 另外,居家和社区养老服务功能不健全和养老服务队伍专业化水平低。国家养老规划提出,推行养老护理员职业资格考试认证制度,五年内全面实现持证上岗。但截至2010年底,我省养老服务人员仅有 2.2万人,持证上岗率不到10%,养老服务业发展缺乏稳定的专业服务队伍支撑。 相关规划四月出台 面对目前我省养老服务存在的问题,苏道义介绍了下一步养老服务体系建设的规划,到“十二五”末,力争实现五年内增加养老床位25万张,每千名老人拥有养老床位数30张。 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21张。前不久本市公布的2012年市办实事中,养老事业被当作一项重要内容,其中为缓解养老床位紧张现状,今年计划新建9处敬老院。据了解,此次新建的9处敬老院中,8处位于五市三区,此外还将改造青岛福彩养老院南九水路老年公寓。另外,按照本市养老“十二五”规划,到2015年本市城乡各类养老床位数占老年人口数的比例将达到3%以上,按届时老年人口计算,老年人能享受到的养老床位将增至4.8万张左右。 本版文/本报记者 李晓哲 (来源:半岛网-半岛都市报)1 2上一页下一页 编者按:2月21日出版的《人民日报》发表了省委书记、省人大常委会主任张庆黎的署名文章《奋力开启建设经济强省和谐河北新征程》。文章站在科学发展的高度,紧紧围绕建设经济强省、和谐河北战略目标这一中心任务和工作大局,分析了我省全国独有的发展优势、前所未有的发展机遇和刻不容缓需要解决的矛盾和问题,对今后河北经 ag真人官方网站
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